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达沃斯的“喧腾”不在台前在幕后 (2018-01-25 07:25) 该日志已被推荐

达沃斯的“喧腾”不在台前在幕后“达沃斯论坛”在雪花飞舞中开启。瑞雪兆丰年。开局的喜讯应声落地:IMF宣告迎来“自2010年以来覆盖面最广的全球同步增长加快”,它意味着阴霾数年的世界优发国际终于绽放出一缕阳光。然而“与会者却不无忧虑:阳光重现,但全球优发国际的’屋顶’还没修好。”这里的“屋顶”至少关联一个词儿:规则。论坛开启当日,一条消息占居了众多媒体的头条,先机抢了论坛的风头:CPTPP,包括加拿大在内的环太平洋11个国家的谈判代表达成的一项贸易协议。CPTPP,英文全称《Comprehensiveand Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership》,中文《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》,被称为“缩小版”的TPP。TPP,英文全称《Trans-Pacific Partnership Agreement》,中文《跨太平洋伙伴关系协定》。TPP被认为是当今优发国际优发国际体系规则变革中的重要动作。美日寄望它成为未来世界优发国际的规则范本。那么,彼协议与此协议相较,是新瓶旧酒还是新瓶新酒?它的最终签署,意味着什么?TPP变身CPTPP,形在神散,无论当初的优发国际意图还是对区域优发国际格局的冲击力,均有程度不同的消减打折。首先,高标准是美国主导的TPP最大的卖点。在市场准入、争端解决约束力、知识产权保护力、竞争政策范围等方面,更高更强更大更广,较以往的传统的贸易协定,规则深化,规则的联系加深,更多涉及非关税条款,70%的规则强调境内政策的干预而非边境措施。而CPTPP,目前已知的包括“冻结了知识产权保护等条款,……协议牺牲了20余项经贸投资规则”。标准的弱化、降低使协定的引领性大幅缩水。其次,美国主导的TPP,试图强化美国参与下的东亚乃至亚太优发国际的治理主导权。制定之初,奥巴马表示,TPP的目标就是要制定一套优发优发国际难以达到的准入标准,排斥意图明显。包括美国在内的12国TPP,占世界贸易总额近40%。在TPP国家的GDP总和里,美国的GDP占到60%。如今美国的退出,令原TPP现在的CPTPP的能量——无论优发国际上的还是优发国际上的——大幅跳水。日本在促成协定上鞍前马后,有自己的小心思,替代美国上位成为主导,它跃跃欲试。想主导与能否成主导,日本说了不算,份量先天不足。总体看,CPTPP相对于TPP,就最初目标设定上,有落空,有拉低,两者距离落差不小。CPTPP如能最终落地,由于它的成员与亚太区最大规模的RCEP的成员重叠达7个国家之多,两者形成表面的竞争态势,不仅“导致合作方案的“冗余”,也造成各组织间相对壁垒的产生,”,无论是具有或不具有“规则范本”的价值,这种重复和扩张,在亚太优发国际一体化中,在多大程度上可以成为均衡包容、开放合作的推动性力量,不能不打一个问号。从GATT与WTO框架下的世界多边贸易体系规则的视角看,有分析认为,集团、双边、单边的分散规则正在取代多边一致的规则,而多边的开放的体系正在受到多向力量的撞击变得破碎。显然,灿烂的阳光可以给达沃斯一个明媚,而残漏的屋顶亟待的不仅仅是一个明媚!

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