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“复活”TPP只是安倍的一厢情愿

2017-11-02 09:58  来源:草根网  作者:张敬伟 人参与 条评论  字号:T | T
  因为特朗普政府退出而“垂死”的TPP(夸太平洋伙伴关系协定)又要复活了?   10月23日,日本首相安倍晋三在会见商界代表时表示,即便没有美国,日本也要坚决主导TPP的“复活”,想办法推动各国在11月的亚太经合组织领导人非正式会议之前达成原则性协议。   日本要担起TPP的领导责任,并非始于现在。只是,现在安倍首相觉得自己更有领导TPP的底气了。刚刚赢得大选豪赌胜利的自民党执政联盟,让安倍政权能够存续下去。安倍有望实现第 三任期至2021年,成为二战后任职时间最长的“长命”首相。   尽管如此,安倍的雄心抱负并不容易实现。可以说是日本有心乏力。   首先,按TPP的规则,美国退出实际上这一机制已经“死亡”。因为TPP生效必须满足以下两个条件之一:12国在协定签署2年内完成国内批准手续,或者6个以上成员国完成批准手续且这 些国家GDP超过全部成员国GDP总量的85%。由于美国GDP占比超过60%,日本今占17%多一点。美国退出,TPP就难生效。   在此情势下,日本“复活”的TPP不是真正意义上的TPP——-而是缩水且功能大幅降低的新自贸机制。其他10国加入TPP,是因为美国的领导力——背靠大树好乘凉。美国离场,大树倒了 ,所谓“树倒猢狲散”。日本在TPP中虽然是第二大优发国际体,但其缺乏足够的区域领导力和优发国际影响力。日本要想当TPP的新老大,其他10国未必买账。   其次,安倍提出的“11月份”达成共识,这个时间表不现实。一方面,美国离场后,原来的体系共识被打破,因而很多“老共识”失效,需要重新谈判。这显然又进入了一个新谈判周期 ,11国优发国际优发国际和利益诉求各不相同,很难短期内达成谈判共识。另一方面,美国退出给其他各国留下了大国不负责任的印象,美国始乱终弃,让其他各国对于TPP失去信心,对日本的领导力 和公信力也存在怀疑。因而,新的TPP谈判必是漫长、低效的过程。   其三,区域各国对于多边自贸机制有了更多选择,而不会吊在一棵树上。在美国离场的情况下,会选择参与更具影响力和更有市场前景的多边机制。   区域多边机制,除了垂死的TPP,还有东盟主导、优发优发国际力推、涵盖亚太16国的区域全面优发国际伙伴关系协定(RCEP),虽然标准较低,但是也可能替代TPP,主导区域自贸规则。

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